當前，全面建設社會(huì)主義現代化國(guó)家、以中國(guó)式現代化全面推進中華民(mín)族偉大複興的宏偉藍圖已經繪就(jiù)，任務十分艱巨，對礦産資源這一(yī)經濟社會(huì)發展的重要物(wù)質基礎的需求将是剛性的。為(wèi)此，必須開(kāi)展新一(yī)輪找礦突破戰略行動，加快構建以國(guó)内大循環為(wèi)主體、國(guó)内國(guó)際雙循環相(xiàng)互促進的新發展格局。
礦産資源是全面建成社會(huì)主義現代化強國(guó)的重要物(wù)質基礎
黨的二十大報(bào)告指出，沒有堅實的物(wù)質技(jì)術(shù)基礎，就(jiù)不可能(néng)全面建成社會(huì)主義現代化強國(guó)。礦産資源是國(guó)民(mín)經濟和社會(huì)發展的重要物(wù)質基礎。在經濟全球化的今天，礦業(yè)必然要在國(guó)内國(guó)際雙循環相(xiàng)互促進的新發展格局中實現高(gāo)質量發展。
黨的二十大報(bào)告指出，“依托我國(guó)超大規模市(shì)場優勢，以國(guó)内大循環吸引全球資源要素，增強國(guó)内國(guó)際兩個(gè)市(shì)場兩種資源聯動效應”；“确保糧食、能(néng)源資源、重要産業(yè)鏈供應鏈安全，加強海外安全保障能(néng)力建設”，“完善重點領域安全保障體系”；“在關系安全發展的領域加快補齊短闆，提升戰略性資源供應保障能(néng)力”，“以新安全格局保障新發展格局”。這裡(lǐ)既有礦産資源國(guó)内勘探開(kāi)發增儲上(shàng)産，也有吸引全球資源要素，增強國(guó)内國(guó)際兩個(gè)市(shì)場兩種資源相(xiàng)互促進的聯動效應。這是打造礦産資源重要物(wù)質基礎的根本要求。
礦産資源是全面建成社會(huì)主義現代化強國(guó)的重要物(wù)質基礎
我國(guó)礦産資源發展利用總态勢是“兩頭在外”。中國(guó)地質調查局國(guó)際礦業(yè)研究中心研究員(yuán)朱清在《礦産資源雙循環與國(guó)際合作》一(yī)文中提出，我國(guó)礦産資源發展利用總體上(shàng)已經形成了資源和市(shì)場“兩頭在外”的發展模式。他認為(wèi)，在加入世界貿易組織後，中國(guó)礦業(yè)的資源和市(shì)場從(cóng)以國(guó)内大循環為(wèi)主逐步向國(guó)際大循環占據更大經濟總量的态勢轉變。
我國(guó)是第一(yī)制造業(yè)大國(guó)。自(zì)2009年(nián)以來，我國(guó)一(yī)直是全球第一(yī)制造業(yè)大國(guó)，是世界唯一(yī)擁有聯合國(guó)産業(yè)分類中全部工(gōng)業(yè)門(mén)類的國(guó)家。在500餘種主要工(gōng)業(yè)産品中，我國(guó)有220多(duō)種産量位居世界第一(yī)。我國(guó)每年(nián)從(cóng)國(guó)外進口大量礦物(wù)原料以滿足國(guó)内制造業(yè)的需求。2021年(nián)，我國(guó)43種主要礦産資源中有36種消費(fèi)量居世界第一(yī)。2021年(nián)，我國(guó)主要礦産品進出口貿易中90%以上(shàng)是進口，鐵礦石、銅精礦、原油對外依存度超過70%，鋁土(tǔ)礦對外依存度超過50%。中國(guó)工(gōng)程院院士幹勇在2022年(nián)礦産資源國(guó)際高(gāo)峰論壇上(shàng)表示，我國(guó)戰略性礦産中，有21種依賴進口，其中12種戰略性礦産資源對外依存度超過70%。
我國(guó)是第一(yī)工(gōng)業(yè)制成品出口國(guó)。我國(guó)每年(nián)消耗大量礦物(wù)，最終形成礦物(wù)原料制品，并大量出口國(guó)外。中國(guó)自(zì)然資源經濟研究院研究員(yuán)陳甲斌等在《我國(guó)礦産品供給形勢分析——基于2021年(nián)基本态勢》一(yī)文中提出，我國(guó)大多(duō)數礦産品冶煉加工(gōng)産能(néng)占到(dào)全球的50%~75%。為(wèi)充分利用産能(néng)，部分進口礦産品經冶煉加工(gōng)成初級産品後直接出口。例如，2021年(nián)共出口普通(tōng)鋼材6690萬噸，約消耗了國(guó)内40%的鐵礦石産量。
我國(guó)大宗礦産需求将高(gāo)位趨穩。幹勇預測，未來十年(nián)，我國(guó)大宗礦産需求仍将保持高(gāo)位。“十四五”時期，我國(guó)鋼鐵需求進入平台期，相(xiàng)應鐵礦石需求将高(gāo)位趨穩。未來十年(nián)将保持在每年(nián)10億噸以上(shàng)，長(cháng)期保持世界第一(yī)大鐵精礦消費(fèi)國(guó)地位。在今年(nián)的全國(guó)兩會(huì)上(shàng)，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時指出，“我常說兩個(gè)必保，一(yī)個(gè)是糧食飯碗中國(guó)必須端牢，再一(yī)個(gè)制造業(yè)必須築牢。”“十四五”規劃綱要明确指出，要保持制造業(yè)比重基本穩定，推進制造業(yè)補鏈強鏈，推動産業(yè)鏈供應鏈多(duō)元化。這表明，我國(guó)在全球制造業(yè)的地位決不能(néng)削弱，礦産資源作為(wèi)我國(guó)經濟社會(huì)發展的物(wù)質基礎的支撐地位不會(huì)改變，預示著(zhe)大宗礦産将具有穩定的需求。
找礦突破戰略行動是礦産資源雙循環中的關鍵一(yī)環
（一(yī)）緊缺戰略性礦産找礦行動持續進行
新中國(guó)成立後，緊缺戰略性礦産找礦行動從(cóng)未停止過。
1949-1957年(nián)
在新疆準噶爾盆地、青海柴達木(mù)盆地、鄂爾多(duō)斯盆地、四川盆地等全面開(kāi)展油氣資源戰略偵察并開(kāi)始戰略東移，同時廣泛開(kāi)展地質找礦勘查，這些無不為(wèi)以後的工(gōng)作打下(xià)了基礎。到(dào)1957年(nián)末，共有74種礦産有了探明儲量。
1958-1965年(nián)
大慶油田的發現，攀枝花鐵礦大幅擴大規模，鈾、金、稀土(tǔ)探明了更多(duō)儲量，還(hái)進行了試圖解決鉻鐵礦問題的大會(huì)戰。
1966-1976年(nián)
油氣勘查在四川省、内蒙古鄂爾多(duō)斯市(shì)、蘇北(běi)地區、藏北(běi)地區都取得了新突破，在南(nán)黃海、南(nán)海、珠江口等海域均有重要發現，發現西(xī)藏玉龍銅礦、山東焦家金礦，開(kāi)展江西(xī)德興銅礦會(huì)戰，磷礦實現自(zì)給。
1977-2000年(nián)
以新領域、新地區、新類型、新深度為(wèi)目标的第二輪油氣普查勘查獲得重大發現；開(kāi)展了大規模富鐵礦會(huì)戰。46種礦産探明儲量超過了前29年(nián)探明儲量的總和。
2011-2020年(nián)
實施了第一(yī)輪找礦突破戰略行動，共發現17個(gè)億噸級大油田和21個(gè)千億立方米級大氣田，新形成32處非油氣礦産資源基地，形成了東西(xī)并重、油氣并重、陸海并舉的勘查開(kāi)發新格局。
（二）“找”與“突破”的基本要求
在這裡(lǐ)，“找”是指找到(dào)，要找到(dào)更多(duō)的緊缺戰略性礦産，以應對一(yī)旦國(guó)際形勢出現變化可能(néng)給經濟安全甚至是國(guó)家安全帶來的影響，保障中國(guó)經濟持續高(gāo)質量發展。
“突破”是地質意義上(shàng)的突破，要求是分類施策。例如，在區域規劃上(shàng)，油氣資源要“穩定東部、強化中部、加快西(xī)部、拓展海域”；固體礦産在東部要攻深找盲、穩定資源供應，在西(xī)部要重點突破、新增資源基地。在礦種選擇上(shàng)，要著(zhe)重加大油氣、鐵、銅、鋁、锂、钴、鎳等緊缺戰略性礦産國(guó)内找礦力度，加大氦氣、铟等共伴生(shēng)礦産資源綜合回收利用。緊缺戰略性礦産要以重要含油氣盆地和重點成礦區帶為(wèi)重點，按基礎調查區、重點調查區、重點勘查區、重要礦山深部這“四區”實施分類勘查找礦。
總的來說，希望在新區位、新層位、新類型、新礦種、新深度上(shàng)有所“突破”。“找”與“突破”的核心是增儲。
（三）關于“飯碗”的讨論
把“飯碗”的概念引入到(dào)地質找礦中，并提出把能(néng)源礦産資源的“飯碗”牢牢端在自(zì)己手上(shàng)，這充分反映了地質工(gōng)作者的責任與擔當。在這裡(lǐ)，必須牢牢端在自(zì)己手上(shàng)的“飯碗”裡(lǐ)的糧食，糧食的來源、來源的比例、“端牢”的标準等等，這些都是實實在在的，是大家所關心的，是努力端牢的方向，更是能(néng)源礦産資源安全保障的底線。
能(néng)源礦産資源這個(gè)“工(gōng)業(yè)的糧食”，是不可再生(shēng)資源，具有自(zì)己獨特的禀賦。“找礦突破”可得到(dào)的是增儲，是數字，把它“上(shàng)産”取出來變成“糧食”還(hái)有很長(cháng)的路(lù)要走。因此，此“飯碗”非彼“飯碗”。對這個(gè)“飯碗”更多(duō)的應該是定性的描述。
中國(guó)石油和化學工(gōng)業(yè)聯合會(huì)副會(huì)長(cháng)傅向升提出，能(néng)源對外依存度超過50%，就(jiù)破了“警戒線”，給出了這個(gè)“飯碗”最起碼的“量”。看(kàn)來，對于這個(gè)“飯碗”需要有一(yī)個(gè)較具有普遍意義的定性描述，對具體礦種做具體分析更為(wèi)合适。
（四）要在雙循環中實現找礦突破
找礦突破戰略行動的核心要義，就(jiù)是要為(wèi)構建國(guó)内大循環這個(gè)主體，提供能(néng)源礦産資源物(wù)質基礎。這個(gè)物(wù)質基礎越豐富，國(guó)内大循環的内生(shēng)動力和可靠性就(jiù)越強。所有的“找”與“突破”隻有一(yī)個(gè)目的，為(wèi)經濟社會(huì)發展提供堅實的物(wù)質基礎。從(cóng)這個(gè)意義上(shàng)說，找礦突破戰略行動是國(guó)内國(guó)際雙循環相(xiàng)互促進的關鍵一(yī)環，是最基礎的一(yī)環。
我們要認真分析我國(guó)礦産資源所面臨的形勢，深刻認識我國(guó)礦産資源的禀賦和潛力，更要深刻認識國(guó)家堅持經濟全球化正确方向、深度參與全球産業(yè)分工(gōng)與合作等舉措帶來的機(jī)遇，選定主攻方向，讓地質找礦在統籌“兩個(gè)市(shì)場、兩種資源”、國(guó)内國(guó)際雙循環中相(xiàng)互促進，形成新的發展格局，實現高(gāo)質量發展。要在推動“一(yī)帶一(yī)路(lù)”高(gāo)質量發展中強化資源要素，特别是重要礦産資源要素，形成多(duō)種形式的互利合作。要深化和拓展礦産資源領域國(guó)際合作，完善要素市(shì)場化國(guó)際化配置，積極參與全球礦産資源經濟體系建設。
習近平總書記在十四屆全國(guó)人大一(yī)次會(huì)議閉幕會(huì)上(shàng)指出，我們要紮實推進高(gāo)水(shuǐ)平對外開(kāi)放(fàng)，既用好全球市(shì)場和資源發展自(zì)己，又(yòu)推動世界共同發展。奮進的号角已經吹響，我們要在黨的指引下(xià)，統籌“兩個(gè)市(shì)場、兩種資源”，堅持高(gāo)水(shuǐ)平對外開(kāi)放(fàng)，加快構建以國(guó)内大循環為(wèi)主體、國(guó)内國(guó)際雙循環相(xiàng)互促進的新發展格局，讓找礦突破戰略行動為(wèi)能(néng)源礦産資源重要産業(yè)鏈供應鏈安全體系建設做出新的更大貢獻。（中國(guó)礦業(yè)報(bào)） |
