各縣、區人民(mín)政府，長(cháng)治高(gāo)新區、經開(kāi)區管委會(huì)，市(shì)直有關單位：

現将《長(cháng)治市(shì)落實〈空氣質量持續改善行動計劃〉實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

長(cháng)治市(shì)人民(mín)政府

2024年(nián)3月(yuè)28日

（此件(jiàn)公開(kāi)發布）

長(cháng)治市(shì)落實《空氣質量持續改善行動計劃》實施方案

為(wèi)認真貫徹落實國(guó)務院《空氣質量持續改善行動計劃》（國(guó)發〔2023〕24号），持續深入打好藍天保衛戰，持續改善全市(shì)空氣質量，切實保障人民(mín)群衆身體健康，以生(shēng)态環境高(gāo)水(shuǐ)平保護支撐經濟社會(huì)高(gāo)質量發展，根據《山西(xī)省落實＜空氣質量持續改善行動計劃＞實施方案》（晉政發〔2024〕7号）要求，結合我市(shì)實際，制定本方案。

一(yī)、總體要求

以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特别是習近平生(shēng)态文明思想為(wèi)指導，全面貫徹習近平總書記對山西(xī)工(gōng)作的重要講話重要指示精神，落實全國(guó)、全省和全市(shì)生(shēng)态環境保護大會(huì)部署，牢固樹立和踐行“綠水(shuǐ)青山就(jiù)是金山銀(yín)山”理念，堅持穩中求進的工(gōng)作總要求，以改善空氣質量為(wèi)核心，以減少重污染天氣和解決人民(mín)群衆身邊的突出大氣環境問題為(wèi)重點，以協同控制細顆粒物(wù)（PM2.5）和臭氧（O3）濃度為(wèi)主線，統籌推進能(néng)源、工(gōng)業(yè)、交通(tōng)運輸、城(chéng)鄉建設、農業(yè)等領域綠色低(dī)碳轉型，協同推進降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，堅持管控治一(yī)體推進，以氮氧化物(wù)（NOx）和揮發性有機(jī)物(wù)（VOCs）協同減排為(wèi)重點，不斷強化多(duō)污染物(wù)協同控制；堅持精準治污、科學治污、依法治污，積極融入汾渭平原聯防聯控體系，強化科技(jì)創新，健全完善大氣環境監測監控體系；堅持源頭治理、系統治理和綜合治理，持續實施工(gōng)業(yè)源、移動源、燃煤源和社會(huì)面源綜合整治，大力推動經濟社會(huì)發展綠色化、低(dī)碳化；堅持完善大氣環境治理體系，持續強化壓力傳導和監督幫扶，不斷激發縣區、企業(yè)實施大氣污染防治的内生(shēng)動力，化被動為(wèi)主動，加快實現人與自(zì)然和諧共生(shēng)的現代化，加快形成美麗長(cháng)治建設新格局。

二、工(gōng)作目标

（一(yī)）約束性指标

1．堅決完成國(guó)家、省下(xià)達我市(shì)的環境空氣質量和大氣污染物(wù)總量2024年(nián)、2025年(nián)約束性指标；2025年(nián)，市(shì)區PM2.5濃度穩定達到(dào)35微克／立方米。

2.2024年(nián)，潞城(chéng)區空氣質量指數退出全省後30位，PM2.5濃度達到(dào)40微克／立方米以下(xià)。其餘縣區2024年(nián)年(nián)度目标和各縣區2025年(nián)年(nián)度目标根據國(guó)家、省下(xià)達我市(shì)的任務另行分解。

（二）力争性指标

1.2024年(nián)，除潞城(chéng)區外，全市(shì)11個(gè)縣區PM2.5濃度全部達标。

2.2024年(nián)和2025年(nián)，平順縣空氣質量穩定排名全省前三位，其餘縣區空氣質量排名在全省穩定前移。

三、重點任務

（一(yī)）加快推進發展方式綠色轉型

1．嚴把兩高(gāo)一(yī)低(dī)項目準入關口。堅決遏制高(gāo)耗能(néng)、高(gāo)排放(fàng)、低(dī)水(shuǐ)平項目盲目上(shàng)馬。新改擴建項目嚴格落實産業(yè)規劃、産業(yè)政策、分區管控、規劃環評、項目環評、節能(néng)審查、産能(néng)置換、總量控制、區域削減、煤炭減量替代、雙碳目标等相(xiàng)關要求，采用先進适用的工(gōng)藝技(jì)術(shù)和裝備，能(néng)耗、物(wù)耗、水(shuǐ)耗要達到(dào)清潔生(shēng)産先進水(shuǐ)平，大宗物(wù)料年(nián)運輸量150萬噸以上(shàng)項目采用清潔運輸方式，其餘項目原則上(shàng)參照(zhào)執行。潞城(chéng)區根據空氣質量改善要求，提出更嚴格的準入要求。探索将清潔運輸作為(wèi)煤礦、鋼鐵、火電(diàn)、有色、焦化、煤化工(gōng)等行業(yè)新改擴建項目審核和監管重點。涉及産能(néng)置換的項目（煤電(diàn)項目除外），被置換産能(néng)及其配套設施關停後，新建項目方可投産。嚴把項目環境影響評價準入關，嚴格控制生(shēng)産和使用高(gāo)VOCs含量塗料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目。（市(shì)發展改革委、市(shì)行政審批局、市(shì)工(gōng)信局、市(shì)生(shēng)态環境局、市(shì)規劃和自(zì)然資源局、市(shì)能(néng)源局按照(zhào)各自(zì)職責分别負責；各縣區人民(mín)政府，長(cháng)治高(gāo)新區、經開(kāi)區管委會(huì)落實）

2．持續推進重點行業(yè)優化升級。嚴禁新增鋼鐵産能(néng)，從(cóng)能(néng)耗、環保、安全、技(jì)術(shù)等全面推進全市(shì)鋼鐵行業(yè)綠色轉型升級，試點實施金烨鋼鐵加氫冶煉項目，引導推動高(gāo)爐—轉爐長(cháng)流程煉鋼轉型為(wèi)電(diàn)爐短流程煉鋼，鼓勵鋼鐵企業(yè)實施實質性兼并重組。到(dào)2025年(nián)底，短流程煉鋼産量占比力争達到(dào)5％。在建、拟建焦化項目應按照(zhào)能(néng)效标杆水(shuǐ)平和深度治理要求進行設計、建設和運行。按要求開(kāi)展焦化行業(yè)高(gāo)質量綠色發展考核，加快提升焦化行業(yè)節能(néng)環保安全水(shuǐ)平。（市(shì)工(gōng)信局牽頭，相(xiàng)關縣區人民(mín)政府落實）在嚴格合理控制煤炭消費(fèi)總量的前提下(xià)加快支撐性、調節性煤電(diàn)項目建設，對存量煤電(diàn)機(jī)組實施節能(néng)降碳、靈活性改造和供熱改造“三改聯動”，提高(gāo)先進燃煤機(jī)組占比。持續推進煤炭洗選行業(yè)産業(yè)升級，不斷提升規範洗選企業(yè)标準化管理水(shuǐ)平。（市(shì)能(néng)源局牽頭；各縣區人民(mín)政府，長(cháng)治高(gāo)新區、經開(kāi)區管委會(huì)落實）

3．加快淘汰重點行業(yè)落後産能(néng)。嚴格落實《産業(yè)結構調整指導目錄》，依法依規推動落後産能(néng)退出，加快限制類涉氣行業(yè)工(gōng)藝和裝備升級改造。鼓勵潞城(chéng)區率先淘汰轄區内步進式燒結機(jī)、1200立方米以下(xià)高(gāo)爐、100噸以下(xià)轉爐等限制類工(gōng)藝裝備，其他區域按照(zhào)省定時限完成淘汰。（市(shì)工(gōng)信局牽頭，相(xiàng)關縣區人民(mín)政府落實）有序淘汰30萬千瓦以下(xià)燃煤機(jī)組，2025年(nián)底前關閉天脊集團燃煤發電(diàn)機(jī)組。嚴格落實社會(huì)獨立煤炭洗選新增産能(néng)減量置換政策，持續淘汰落後煤炭洗選産能(néng)，促進煤炭洗選行業(yè)規範發展。（市(shì)能(néng)源局牽頭；各縣區人民(mín)政府，長(cháng)治高(gāo)新區、經開(kāi)區管委會(huì)落實）

4．大力培育綠色生(shēng)态環保産業(yè)。加大政策支持力度，培育經營主體，推行合同能(néng)源管理、合同節水(shuǐ)管理、環境污染第三方治理等模式和以環境治理、降碳減污為(wèi)導向的環境托管服務，帶動全市(shì)低(dī)碳環保産業(yè)高(gāo)質量發展。加大環保領域低(dī)價低(dī)質中标亂象治理力度，營造公平競争環境，推動産業(yè)健康有序發展。（市(shì)生(shēng)态環境局牽頭，市(shì)發展改革委、市(shì)行政審批局、市(shì)科技(jì)局、市(shì)工(gōng)信局、市(shì)市(shì)場監管局配合；各縣區人民(mín)政府，長(cháng)治高(gāo)新區、經開(kāi)區管委會(huì)落實）

（二）持續推動工(gōng)業(yè)領域污染減排

5．實施工(gōng)業(yè)園區環境綜合整治。結合全市(shì)特色産業(yè)發展實際，及時出台相(xiàng)關産業(yè)發展規劃，引導發展方向，高(gāo)起點設立準入條件(jiàn)，因地制宜完善集中供熱、集中治理等設施，避免産業(yè)集群無序發展，污染下(xià)鄉。（市(shì)工(gōng)信局牽頭，市(shì)發展改革委配合）全面開(kāi)展工(gōng)業(yè)園區綜合整治，以化工(gōng)園區為(wèi)重點，組織開(kāi)展低(dī)效失效治理設施、旁路(lù)排放(fàng)、無組織放(fàng)散、道路(lù)揚塵、裸地揚塵、物(wù)料露天堆放(fàng)等突出環境問題排查整治，推動實施公共設施共建共享、能(néng)源梯級利用、資源循環利用和污染物(wù)集中安全處置等循環化改造，大力發展綠色運輸，全面加強監測監控能(néng)力建設，不斷提升工(gōng)業(yè)園區綠色低(dī)碳發展水(shuǐ)平。鼓勵涉VOCs園區因地制宜建設集中式VOCs治理“綠島”項目。（市(shì)商務局、市(shì)生(shēng)态環境局、市(shì)工(gōng)信局、市(shì)能(néng)源局、市(shì)發展改革委按照(zhào)各自(zì)職責負責；各縣區人民(mín)政府，長(cháng)治高(gāo)新區、經開(kāi)區管委會(huì)落實）

6．全面完成超低(dī)排放(fàng)改造工(gōng)程。除長(cháng)期停産和在建企業(yè)外，2024年(nián)10月(yuè)底前，中寶水(shuǐ)泥完成超低(dī)排放(fàng)改造監測評估。2025年(nián)12月(yuè)底前，鋼鐵企業(yè)超低(dī)排放(fàng)改造力争完成中鋼協公示。（市(shì)生(shēng)态環境局牽頭，市(shì)工(gōng)信局配合，相(xiàng)關縣區人民(mín)政府落實）

7．加快重點行業(yè)污染深度治理。嚴格落實《長(cháng)治市(shì)大氣和水(shuǐ)污染物(wù)排放(fàng)管控要求》（長(cháng)政辦規〔2023〕1号），全市(shì)15家燃煤電(diàn)廠（含自(zì)備電(diàn)廠，淘汰電(diàn)廠除外）、5家鋼鐵、13家常規機(jī)焦、4家常規水(shuǐ)泥熟料、2家玻璃、77家磚瓦窯、42家石灰窯、3家陶瓷企業(yè)實施深度治理排放(fàng)改造，2024年(nián)4月(yuè)15日前完成改造方案制定，2024年(nián)9月(yuè)底前完成改造。鼓勵已達到(dào)管控要求的企業(yè)提前執行，降低(dī)區域污染排放(fàng)。潞城(chéng)區建成區周邊5公裡(lǐ)範圍内的企業(yè)要提前至2024年(nián)6月(yuè)底前完成。（市(shì)生(shēng)态環境局牽頭，市(shì)工(gōng)信局、市(shì)能(néng)源局配合；各縣區人民(mín)政府，長(cháng)治高(gāo)新區、經開(kāi)區管委會(huì)落實）

8．确保工(gōng)業(yè)企業(yè)穩定達标排放(fàng)。加強治污設施運行維護，确保穩定達标排放(fàng)。開(kāi)展鍋爐和工(gōng)業(yè)爐窯簡易低(dī)效污染治理設施排查，通(tōng)過“淘汰一(yī)批、提升一(yī)批”等方式實施分類處置。燃煤鍋爐、燃氣鍋爐、生(shēng)物(wù)質鍋爐穩定達到(dào)《鍋爐大氣污染物(wù)排放(fàng)标準》（DB14／1929－2019）相(xiàng)關排放(fàng)标準要求。生(shēng)物(wù)質鍋爐采用專用鍋爐，配套布袋等高(gāo)效除塵設施，禁止摻燒煤炭、生(shēng)活垃圾等其他物(wù)料。嚴格監管重點涉氣企業(yè)廢氣旁路(lù)，全面取消煙(yān)氣和含VOCs廢氣旁路(lù)，因安全生(shēng)産需要無法取消的，安裝在線監控系統及備用處置設施。強化工(gōng)業(yè)企業(yè)物(wù)料運輸、裝卸、轉移、存儲和工(gōng)藝過程無組織排放(fàng)全過程揚塵管控，重點企業(yè)安裝視頻監控系統。（市(shì)生(shēng)态環境局牽頭，市(shì)工(gōng)信局、市(shì)市(shì)場監管局配合；各縣區人民(mín)政府，長(cháng)治高(gāo)新區、經開(kāi)區管委會(huì)落實）

9．實施含VOCs原輔材料源頭替代。2025年(nián)底前，除特殊工(gōng)藝無法替代的，轄區内工(gōng)業(yè)塗裝、包裝印刷、電(diàn)子等行業(yè)企業(yè)基本完成低(dī)（無）VOCs含量原輔材料源頭替代。（市(shì)生(shēng)态環境局牽頭，市(shì)工(gōng)信局、市(shì)市(shì)場監管局配合；各縣區人民(mín)政府，長(cháng)治高(gāo)新區、經開(kāi)區管委會(huì)落實）2024年(nián)起，房屋建築和市(shì)政工(gōng)程中，要全面推廣使用低(dī)（無）VOCs含量塗料和膠粘劑；推動除特殊功能(néng)要求外的室内地坪施工(gōng)、室外構築物(wù)防護和道路(lù)交通(tōng)标志(zhì)噴塗使用低(dī)（無）VOCs含量塗料。（市(shì)城(chéng)管局、市(shì)住建局、市(shì)交通(tōng)局按職責分别牽頭落實）在生(shēng)産、銷售、進口、使用等環節嚴格執行VOCs含量限值标準。（市(shì)市(shì)場監管局、長(cháng)治海關等按職責分别牽頭落實）政府及國(guó)有企業(yè)要發揮帶頭作用，優先采購低(dī)（無）VOCs含量産品。（各縣區人民(mín)政府，長(cháng)治高(gāo)新區、經開(kāi)區管委會(huì)落實）

10．實施VOCs全流程、全環節綜合治理。按照(zhào)《關于加快解決當前揮發性有機(jī)物(wù)治理突出問題的通(tōng)知》（環大氣〔2021〕65号）提出的10個(gè)關鍵環節，以石化、化工(gōng)、工(gōng)業(yè)塗裝、包裝印刷和油品儲運銷為(wèi)重點，繼續開(kāi)展全覆蓋排查檢查，實現問題動态清零。鼓勵儲罐使用低(dī)洩漏的呼吸閥、緊急洩壓閥，定期開(kāi)展密封性檢測。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭。污水(shuǐ)處理場所高(gāo)濃度有機(jī)廢氣要單獨收集處理；含VOCs有機(jī)廢水(shuǐ)儲罐、裝置區集水(shuǐ)井（池）有機(jī)廢氣要密閉收集處理。化工(gōng)企業(yè)規範開(kāi)展洩漏檢測與修複。企業(yè)開(kāi)停工(gōng)、檢維修期間，及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)産生(shēng)的VOCs廢氣。火炬燃燒裝置不得作為(wèi)日常大氣污染治理設施。（市(shì)生(shēng)态環境局牽頭，市(shì)工(gōng)信局、市(shì)商務局、市(shì)應急局配合；各縣區人民(mín)政府，長(cháng)治高(gāo)新區、經開(kāi)區管委會(huì)落實）

（三）深入推進能(néng)源結構優化調整

11．提高(gāo)新能(néng)源和清潔能(néng)源消費(fèi)比重。2025年(nián)，非化石能(néng)源消費(fèi)比重和電(diàn)能(néng)占終端能(néng)源消費(fèi)比重逐年(nián)上(shàng)升，完成省下(xià)達目标任務。持續做好非常規天然氣增儲上(shàng)産，紮實做好天然氣保供工(gōng)作，新增天然氣優先保障居民(mín)生(shēng)活和清潔取暖需求。（市(shì)能(néng)源局牽頭；各縣區人民(mín)政府，長(cháng)治高(gāo)新區、經開(kāi)區管委會(huì)落實）

12．嚴格合理控制煤炭消費(fèi)總量。在保障能(néng)源安全供應的前提下(xià)，2025年(nián)，煤炭消費(fèi)量較2020年(nián)實現負增長(cháng)，重點削減非電(diàn)力用煤。新改擴建用煤項目，依法實行煤炭減量替代，不得将使用石油焦、焦炭、蘭炭等高(gāo)污染燃料作為(wèi)煤炭減量替代措施。嚴格落實煤炭消費(fèi)減量替代管理要求，煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費(fèi)總量考核。原則上(shàng)不再新增自(zì)備燃煤機(jī)組，支持自(zì)備燃煤機(jī)組實施清潔能(néng)源替代。對支撐電(diàn)力穩定供應、電(diàn)網安全運行、清潔能(néng)源大規模并網消納的煤電(diàn)項目及其用煤量應予以合理保障。（市(shì)能(néng)源局負責）

13．鞏固提升燃煤鍋爐整治成果。全市(shì)35蒸噸及以下(xià)燃煤鍋爐動态清零。（市(shì)生(shēng)态環境局牽頭；各縣區人民(mín)政府，長(cháng)治高(gāo)新區、經開(kāi)區管委會(huì)落實）全市(shì)原則上(shàng)不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐，嚴格落實國(guó)家發展改革委等部門(mén)《鍋爐綠色低(dī)碳高(gāo)質量發展行動方案》（發改環資〔2023〕1638号）要求，新建容量在10蒸噸／小(xiǎo)時及以下(xià)工(gōng)業(yè)鍋爐優先選用蓄熱式電(diàn)加熱鍋爐、冷凝式燃氣鍋爐。（市(shì)發展改革委、市(shì)市(shì)場監管局、市(shì)工(gōng)信局、市(shì)生(shēng)态環境局、市(shì)能(néng)源局、市(shì)行政審批局等按職責分工(gōng)負責；各縣區人民(mín)政府，長(cháng)治高(gāo)新區、經開(kāi)區管委會(huì)落實）要将燃煤供熱鍋爐替代項目納入城(chéng)鎮供熱規劃，充分發揮30萬千瓦及以上(shàng)熱電(diàn)聯産電(diàn)廠、大型工(gōng)業(yè)企業(yè)的供熱能(néng)力，對其供熱半徑30公裡(lǐ)範圍内的燃煤鍋爐和落後燃煤小(xiǎo)熱電(diàn)機(jī)組（含自(zì)備電(diàn)廠）進行關停或整合。充分借鑒太原、呂梁等地市(shì)的先進經驗，探索開(kāi)展熱電(diàn)聯産及大型工(gōng)業(yè)企業(yè)遠(yuǎn)距離供熱，替代農村(cūn)散煤。（市(shì)住建局牽頭，市(shì)能(néng)源局、市(shì)工(gōng)信局、市(shì)規劃和自(zì)然資源局配合落實）

14．加快工(gōng)業(yè)爐窯清潔能(néng)源替代。全市(shì)不再新增燃料類煤氣發生(shēng)爐，推進現有燃料類煤氣發生(shēng)爐逐步實施清潔能(néng)源替代。新改擴建加熱爐、熱處理爐、幹燥爐、熔化爐原則上(shàng)采用清潔低(dī)碳能(néng)源，清潔低(dī)碳能(néng)源優先采用電(diàn)能(néng)，在氣源保障的前提下(xià)推廣天然氣替代。現有工(gōng)業(yè)爐窯要充分利用工(gōng)業(yè)餘熱、電(diàn)廠熱力、可再生(shēng)能(néng)源、天然氣、煤層氣、脫硫後焦爐煤氣等清潔低(dī)碳能(néng)源替代高(gāo)污染燃料。（市(shì)生(shēng)态環境局牽頭，市(shì)行政審批局、市(shì)工(gōng)信局配合；各縣區人民(mín)政府，長(cháng)治高(gāo)新區、經開(kāi)區管委會(huì)落實）

15．鞏固提升清潔取暖改造成果。全面評估現有清潔取暖改造運行情況，持續優化清潔取暖改造方式或運行模式，做好電(diàn)源、氣源、熱源保障，将居民(mín)安全溫暖過冬保障放(fàng)在首位，鞏固提升現有清潔取暖成果。（市(shì)發展改革委牽頭；各縣區人民(mín)政府，長(cháng)治高(gāo)新區、經開(kāi)區管委會(huì)落實）全面提升建築能(néng)效水(shuǐ)平，鼓勵既有農房節能(néng)改造。（市(shì)住建局牽頭，市(shì)農業(yè)農村(cūn)局配合，各縣區人民(mín)政府落實）依法将整體完成清潔取暖改造的地區劃定為(wèi)禁煤區，嚴防散煤複燒。（市(shì)生(shēng)态環境局牽頭，各縣區人民(mín)政府落實）對清潔取暖未覆蓋的區域，強化民(mín)用散煤質量監管。（市(shì)市(shì)場監管局牽頭，各縣區人民(mín)政府落實）

16．完成散煤清零改造任務。持續開(kāi)展海拔1200m以下(xià)散煤複燒區域排查，制定改造計劃，2024年(nián)10月(yuè)底前，力争完成上(shàng)黨革命老區散煤清零改造12萬戶。（市(shì)生(shēng)态環境局牽頭，市(shì)能(néng)源局、市(shì)工(gōng)信局、市(shì)住建局、市(shì)行政審批局、市(shì)規劃和自(zì)然資源局、市(shì)電(diàn)力公司配合，相(xiàng)關縣區人民(mín)政府落實）

17．全面開(kāi)展農業(yè)領域散煤治理。開(kāi)展農業(yè)領域散煤使用情況排查，有序推進農業(yè)種植和養殖散煤清潔能(néng)源替代，建立完善儲煤烘幹設備、農産品加工(gōng)、養殖企業(yè)、種植企業(yè)等農業(yè)用煤設施清單，2024年(nián)底前基本完成清潔能(néng)源或潔淨煤替代。（市(shì)農業(yè)局牽頭，各縣區人民(mín)政府落實）

（四）持續降低(dī)交通(tōng)領域污染排放(fàng)

18．持續提高(gāo)貨物(wù)鐵路(lù)運輸比例。大宗貨物(wù)中長(cháng)距離運輸（運距500公裡(lǐ)以上(shàng)）優先采用鐵路(lù)運輸，短距離運輸優先采用封閉式皮帶廊道或新能(néng)源車輛。按要求積極推行“外集内配”物(wù)流方式。到(dào)2025年(nián)，全市(shì)鐵路(lù)貨運量比2020年(nián)增長(cháng)10％左右；大型工(gōng)礦企業(yè)中長(cháng)距離運輸的煤炭和焦炭中鐵路(lù)運輸比例力争達到(dào)90％。（市(shì)交通(tōng)局牽頭，市(shì)工(gōng)信局、市(shì)能(néng)源局配合；各縣區人民(mín)政府，長(cháng)治高(gāo)新區、經開(kāi)區管委會(huì)落實）加快已納入規劃的重點鐵路(lù)專用線和聯運轉運銜接設施建設。（市(shì)發展改革委負責）開(kāi)展鐵路(lù)場站适貨化改造。新建及遷建大宗貨物(wù)年(nián)運量150萬噸以上(shàng)的物(wù)流園區、工(gōng)礦企業(yè)和儲煤基地，要接入鐵路(lù)專用線或管道，強化項目用地選址選線、驗收投運、運力調配、鐵路(lù)運價等措施保障。（市(shì)工(gōng)信局、市(shì)發展改革委、市(shì)規劃和自(zì)然資源局、市(shì)行政審批局、市(shì)能(néng)源局按照(zhào)各自(zì)職責負責；各縣區人民(mín)政府，長(cháng)治高(gāo)新區、經開(kāi)區管委會(huì)落實）

19．加快新能(néng)源車輛更新替代。加大市(shì)區（縣城(chéng)）建成區公交、出租、環衛、郵政快遞、物(wù)流配送、押運、渣土(tǔ)運輸等公共領域車輛和鋼鐵、火電(diàn)、焦化、煤炭、煤化工(gōng)、建材等重點行業(yè)和物(wù)流園區短駁運輸、廠内運輸車輛新能(néng)源及清潔能(néng)源替代（含電(diàn)動、氫能(néng)、甲醇汽車）力度。潞城(chéng)區要做好示範帶動作用，科學規劃、合理引導、加大政策和财政支持，率先完成清潔運輸改造。按國(guó)家和省的要求，采取經濟補償、限制使用和加強監管執法等綜合性措施，推動國(guó)四及以下(xià)排放(fàng)标準柴油貨車和采用稀薄燃燒技(jì)術(shù)的燃氣貨車淘汰。到(dào)2025年(nián)，市(shì)區範圍内公共領域車輛基本實現使用新能(néng)源及清潔能(néng)源車輛，培育一(yī)批清潔運輸企業(yè)。（市(shì)交通(tōng)局、市(shì)城(chéng)管局、市(shì)郵政管理局、市(shì)商務局、市(shì)工(gōng)信局、市(shì)生(shēng)态環境局按照(zhào)職責分别負責；各縣區人民(mín)政府，長(cháng)治高(gāo)新區、經開(kāi)區管委會(huì)落實）

加強重型貨車路(lù)檢路(lù)查和入戶檢查，常态化開(kāi)展生(shēng)态環境、公安交管、城(chéng)市(shì)管理、交通(tōng)運輸等部門(mén)聯合路(lù)檢路(lù)查工(gōng)作機(jī)制，嚴厲打擊拆除污染控制裝置、破壞篡改車載診斷系統（OBD）、超标排放(fàng)等違法行為(wèi)。嚴格實施汽車排放(fàng)檢測與維護制度，強化對年(nián)檢機(jī)構的監管執法。（市(shì)生(shēng)态環境局牽頭，市(shì)交通(tōng)局、市(shì)交警支隊、市(shì)城(chéng)管局、市(shì)市(shì)場監管局配合；各縣區人民(mín)政府，長(cháng)治高(gāo)新區、經開(kāi)區管委會(huì)落實）

20．強化非道路(lù)移動源綜合治理。強化非道路(lù)移動機(jī)械排放(fàng)控制區執法管控。加快推進鐵路(lù)貨場、物(wù)流集運基地、機(jī)場、施工(gōng)工(gōng)地、工(gōng)礦企業(yè)内部作業(yè)車輛和機(jī)械新能(néng)源更新改造。到(dào)2025年(nián)，基本消除非道路(lù)移動機(jī)械、鐵路(lù)機(jī)車“冒黑(hēi)煙(yān)”現象，基本淘汰第一(yī)階段及以下(xià)排放(fàng)标準的非道路(lù)移動機(jī)械。（市(shì)生(shēng)态環境局牽頭，市(shì)工(gōng)信局、市(shì)能(néng)源局、市(shì)城(chéng)管局、市(shì)交通(tōng)局配合；各縣區人民(mín)政府，長(cháng)治高(gāo)新區、經開(kāi)區管委會(huì)落實）

21．全面加強油品質量抽查抽測。加大對全市(shì)加油站、儲油庫油品油質和車用尿素質量抽查抽測頻次，開(kāi)展清除無證無照(zhào)經營黑(hēi)加油站（點）專項行動。按要求提升貨車、非道路(lù)移動機(jī)械油箱中柴油抽測頻次，對發現的非标油問題線索進行溯源，嚴厲追究相(xiàng)關生(shēng)産、銷售、運輸者主體責任。（市(shì)市(shì)場監管局、市(shì)應急局、市(shì)公安局、市(shì)商務局按照(zhào)職責分别負責；各縣區人民(mín)政府，長(cháng)治高(gāo)新區、經開(kāi)區管委會(huì)落實）

（五）全面提升城(chéng)市(shì)面源管理水(shuǐ)平

22．深化揚塵污染綜合治理。常态化開(kāi)展施工(gōng)、道路(lù)、裸地、堆場揚塵綜合治理。施工(gōng)工(gōng)地嚴格落實揚塵治理“六個(gè)百分之百”，将防治揚塵污染費(fèi)用納入工(gōng)程造價，5000平方米及以上(shàng)建築工(gōng)地安裝視頻監控并接入城(chéng)市(shì)管理部門(mén)監管平台，道路(lù)、水(shuǐ)務等長(cháng)距離線性工(gōng)程要實行分段施工(gōng)。（市(shì)城(chéng)管局落實）到(dào)2025年(nián)，裝配式建築占新建建築面積比例達30％以上(shàng)，綠色建築占城(chéng)鎮新建建築比例達到(dào)100％。（市(shì)住建局落實）強化城(chéng)鄉主要道路(lù)揚塵治理，常态化開(kāi)展機(jī)械化清掃保潔。（市(shì)城(chéng)管局、市(shì)交通(tōng)局、市(shì)公路(lù)局按照(zhào)職責落實）重點工(gōng)礦企業(yè)周邊道路(lù)納入企業(yè)清掃保潔範圍，常态化開(kāi)展清洗保潔，确保路(lù)面、路(lù)肩整潔無積塵。（市(shì)生(shēng)态環境局牽頭，市(shì)工(gōng)信局、市(shì)能(néng)源局配合；各縣區人民(mín)政府，長(cháng)治高(gāo)新區、經開(kāi)區管委會(huì)落實）2025年(nián)底前，市(shì)區道路(lù)機(jī)械化清掃率達80％左右，縣城(chéng)達70％左右。（市(shì)城(chéng)管局牽頭，各縣區人民(mín)政府落實）加強市(shì)區裸地硬化或綠化，清理取締各類違規堆場。（市(shì)城(chéng)管局牽頭，市(shì)園林綠化中心配合；各縣區人民(mín)政府，長(cháng)治高(gāo)新區、經開(kāi)區管委會(huì)落實）加大城(chéng)市(shì)綠化，拓展城(chéng)市(shì)綠色空間，到(dào)2025年(nián)，潞州區建成區綠地率達到(dào)42.88％。（市(shì)園林綠化中心牽頭，潞州區人民(mín)政府落實）煤炭集運站等貨物(wù)集運基地基本完成抑塵設施建設和物(wù)料輸送系統封閉改造。（市(shì)交通(tōng)局牽頭，市(shì)生(shēng)态環境局、市(shì)能(néng)源局配合；各縣區人民(mín)政府，長(cháng)治高(gāo)新區、經開(kāi)區管委會(huì)落實）

23．實施礦山生(shēng)态環境綜合整治。新建礦山原則上(shàng)要同步建設鐵路(lù)專用線或采用其他清潔運輸方式，除省級、市(shì)級礦産資源規劃确定的重點開(kāi)采區或經安全論證不宜采用地下(xià)開(kāi)采方式以外，不再新建露天礦山。對限期整改仍不達标的礦山，根據安全生(shēng)産、水(shuǐ)土(tǔ)保持、生(shēng)态環境等要求依法關閉。（市(shì)規劃和自(zì)然資源局牽頭，市(shì)生(shēng)态環境局、市(shì)水(shuǐ)利局、市(shì)應急局配合；各縣區人民(mín)政府，長(cháng)治高(gāo)新區、經開(kāi)區管委會(huì)落實）

24．加強稭稈綜合利用和禁燒。以稭稈原料化、基料化、飼料化、肥料化、燃料化為(wèi)利用方向，培育一(yī)批市(shì)場主體，完善收儲運體系，健全資源利用台賬和監測監控能(néng)力，促進稭稈利用規模化、集約化和産業(yè)化，提高(gāo)稭稈離田效能(néng)，全市(shì)稭稈綜合利用率穩定控制在90％以上(shàng)。（市(shì)農業(yè)局負責，各縣區人民(mín)政府落實）嚴格落實《長(cháng)治市(shì)大氣污染防治條例》要求，健全縣鄉村(cūn)網格化監管機(jī)制，充分發揮基層組織作用，常态化開(kāi)展露天稭稈焚燒專項巡查，特别是要抓好春耕前、秋收後、播種前等重點時段，科學有序、依法依規嚴查嚴管。鼓勵縣區加大稭稈露天焚燒科學監測監管水(shuǐ)平，不斷提高(gāo)稭稈焚燒火點監測精準度。（各縣區人民(mín)政府落實）

25．加強油煙(yān)以及惡臭污染治理。主城(chéng)區及各縣城(chéng)建成區嚴禁露天燒烤。鞏固提升燒烤炭改電(diàn)成效。嚴格居民(mín)樓附近餐飲服務單位布局管理，産生(shēng)餐飲油煙(yān)的單位應設置高(gāo)效油煙(yān)淨化設施，拟開(kāi)設餐飲服務單位的建築應設計建設專用煙(yān)道。推動實施餐飲油煙(yān)治理設施第三方運維管理及在線監控。（市(shì)市(shì)場監管局牽頭，市(shì)城(chéng)管局、市(shì)住建局配合；各縣區人民(mín)政府，長(cháng)治高(gāo)新區、經開(kāi)區管委會(huì)落實）開(kāi)展惡臭異味擾民(mín)問題排查整治，對群衆反映強烈、投訴集中的工(gōng)業(yè)園區、重點企業(yè)要安裝運行在線監測系統。加強部門(mén)聯動，解決人民(mín)群衆反映集中的油煙(yān)及惡臭等擾民(mín)問題。（市(shì)生(shēng)态環境局牽頭，市(shì)工(gōng)信局、市(shì)市(shì)場監管局配合；各縣區人民(mín)政府，長(cháng)治高(gāo)新區、經開(kāi)區管委會(huì)落實）

26．穩步推進大氣氨排放(fàng)控制。推廣氮肥機(jī)械深施和低(dī)蛋白(bái)日糧技(jì)術(shù)。加強畜禽養殖場氨氣等臭氣治理，鼓勵生(shēng)豬、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送、存儲及處理設施封閉，加強廢氣收集和處理。（市(shì)農業(yè)局落實）加強氮肥、純堿等行業(yè)大氣氨排放(fàng)治理；強化工(gōng)業(yè)源煙(yān)氣脫硫脫硝氨逃逸防控，按要求推進重點企業(yè)安裝氨逃逸監測設備并聯網。（市(shì)生(shēng)态環境局落實）

（六）完善大氣環境管理體系

27．實施城(chéng)市(shì)空氣質量達标管理。2024年(nián)底前，編制實施大氣環境質量限期達标規劃，明确達标路(lù)線圖及重點任務，并向社會(huì)公開(kāi)。2025年(nián)，市(shì)區PM2.5濃度穩定達到(dào)35微克／立方米以下(xià)。（市(shì)生(shēng)态環境局負責）

28．積極融入區域聯防聯控機(jī)制。按照(zhào)統一(yī)規劃、統一(yī)标準、統一(yī)監測和統一(yī)措施的要求，積極融入汾渭平原大氣污染聯防聯控。建立完善主城(chéng)區周邊“6＋3”縣區聯防聯控機(jī)制，改善區域環境空氣質量。（市(shì)生(shēng)态環境局負責；各相(xiàng)關縣區人民(mín)政府，長(cháng)治高(gāo)新區、經開(kāi)區管委會(huì)落實）

29．完善重污染天氣應對機(jī)制。按照(zhào)《長(cháng)治市(shì)重污染天氣應急預案》（長(cháng)政辦發〔2023〕32号），進一(yī)步規範重污染天氣預警啓動、響應、解除工(gōng)作流程。按時修訂應急減排清單，科學合理制定重點行業(yè)企業(yè)“一(yī)廠一(yī)策”差異化管控措施，結合排污許可制度，确保應急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。提升重污染天氣應對水(shuǐ)平，加強空氣質量預測預報(bào)能(néng)力建設，提高(gāo)未來7—10天區域污染過程預報(bào)精準性。（市(shì)生(shēng)态環境局牽頭，市(shì)氣象局配合；各縣區人民(mín)政府，長(cháng)治高(gāo)新區、經開(kāi)區管委會(huì)落實）

30．實施重點行業(yè)企業(yè)創A行動。根據國(guó)家和省相(xiàng)關要求，全面開(kāi)展重點行業(yè)企業(yè)創A行動，A級企業(yè)在重污染天氣期間實施自(zì)主減排，以鋼鐵、建材、石化、化工(gōng)、工(gōng)業(yè)塗裝、包裝印刷等行業(yè)為(wèi)重點，著(zhe)力培育一(yī)批績效水(shuǐ)平高(gāo)、行業(yè)帶動強的企業(yè)，推動行業(yè)綠色發展水(shuǐ)平整體提升。（市(shì)生(shēng)态環境局牽頭，市(shì)工(gōng)信局配合；各縣區人民(mín)政府，長(cháng)治高(gāo)新區、經開(kāi)區管委會(huì)落實）

（七）加強環境監管能(néng)力建設

31．完善大氣環境監測監控體系。2024年(nián)完成27個(gè)鄉鎮空氣質量監測站點建設。持續開(kāi)展VOCs自(zì)動監測和大氣顆粒物(wù)組分監測。（市(shì)生(shēng)态環境局負責）完善工(gōng)業(yè)污染源自(zì)動監控體系，按要求定期更新大氣環境重點排污單位名錄，确保符合條件(jiàn)的企業(yè)全覆蓋。加快推進企業(yè)安裝工(gōng)況監控、用電(diàn)（用能(néng)）監控、視頻監控等，擴大工(gōng)業(yè)污染源自(zì)動監控覆蓋面，推進開(kāi)展實施二氧化碳排放(fàng)監測。（市(shì)生(shēng)态環境局負責）

32．強化大氣環境監管執法。落實“雙随機(jī)、一(yī)公開(kāi)”監管制度，充分利用在線監測、走航監測、電(diàn)量監控、視頻監控、門(mén)禁系統等技(jì)術(shù)手段，拓展非現場監管手段應用。加強污染源自(zì)動監測設備運行監管，确保監測數據質量和穩定傳輸。加強環境執法監測能(néng)力建設，加快配備紅(hóng)外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光(guāng)離子化檢測儀、無人機(jī)等裝備。加強重點領域監督執法，嚴厲打擊偷排偷放(fàng)、超标排放(fàng)、自(zì)行監測數據弄虛作假、不正常運行治理設施等環境違法行為(wèi)，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機(jī)構、人員(yuán)依法追究責任，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關。（市(shì)生(shēng)态環境局牽頭，市(shì)公安局、市(shì)市(shì)場監管局配合）

33．加強決策科技(jì)支撐。持續實施生(shēng)态環境部駐市(shì)“一(yī)市(shì)一(yī)策”研究，開(kāi)展臭氧和顆粒物(wù)來源解析，基于VOCs光(guāng)活性以及VOCs／NOx共同作用機(jī)制制定長(cháng)治市(shì)本地重點涉VOCs企業(yè)和排放(fàng)NOx企業(yè)的科學管控清單，加強顆粒物(wù)與臭氧協同控制、VOCs與氮氧化物(wù)協同減排、減污降碳協同增效等方面研究，按要求探索制定污染排放(fàng)和碳排放(fàng)融合清單。提高(gāo)大氣污染源排放(fàng)清單編制工(gōng)作規範性、時效性，實現每年(nián)及時動态更新。（市(shì)生(shēng)态環境局負責）

（八）完善配套支持政策

34．修訂完善地方性法規。根據國(guó)家、省大氣污染防治法律法規修訂情況，适時啓動《長(cháng)治市(shì)大氣污染防治條例》修訂工(gōng)作。（市(shì)生(shēng)态環境局牽頭，市(shì)司法局配合）

35．積極發揮财稅和金融引導作用。嚴格落實國(guó)家、省峰谷分時電(diàn)價、差别化電(diàn)價、所得稅抵免等各項價格稅費(fèi)激勵約束政策措施。持續實施清潔取暖财政補貼。（市(shì)發展改革委、市(shì)财政局、市(shì)稅務局按照(zhào)職責分别落實）根據新修訂的全省空氣質量改善獎懲辦法，及時修訂完善《長(cháng)治市(shì)環境空氣質量改善獎懲方案》。（市(shì)生(shēng)态環境局牽頭，市(shì)财政局配合）積極發揮氣候投融資試點作用，創新發展綠色金融，推出一(yī)系列綠色信貸金融産品，加大對傳統産業(yè)、工(gōng)業(yè)污染治理、清潔運輸改造等協同減污降碳工(gōng)程的支持力度。（人行長(cháng)治市(shì)分行、國(guó)家金融監督管理總局長(cháng)治監管分局、市(shì)金融辦按照(zhào)各自(zì)職責分别落實）

（九）壓實各方治污責任

36．強化組織領導。堅持和加強黨對大氣污染防治工(gōng)作的全面領導。縣區人民(mín)政府作為(wèi)大氣污染防治工(gōng)作的責任主體，對轄區内空氣質量負總責，要進一(yī)步提高(gāo)政治站位，強化思想認識，細化制定落實方案，明确目标任務和工(gōng)作措施，壓實工(gōng)作責任，切實将重點任務工(gōng)程化、項目化、清單化管理。市(shì)生(shēng)态環境局要加強統籌協調，定期調度評估，督促推動各項工(gōng)作任務落地落實。市(shì)直各有關單位和部門(mén)要全面落實相(xiàng)應領域生(shēng)态環境保護責任，統籌考慮環境空氣質量改善需求，及時出台配套政策，指導做好各自(zì)領域相(xiàng)關工(gōng)作，同時要加強溝通(tōng)協調，建立聯動機(jī)制，形成各司其職、各負其責，密切配合、齊抓共管的大環保工(gōng)作格局。

37．強化考核評估。将各縣區環境空氣質量年(nián)度目标和終期目标完成情況作為(wèi)深入打好污染防治攻堅戰成效考核和目标責任制考核的重要内容。強化目标任務措施落實，按期調度各縣區重點任務進展情況，對超額完成空氣質量改善目标、重點任務推進落實有力的縣區給予适當的政策資金激勵；對工(gōng)作不利，責任落實不到(dào)位、空氣質量明顯惡化、大氣污染問題突出、監測數據弄虛作假嚴重的地區，在資金分配、項目審批、榮譽表彰、責任追究等方面實施懲戒。對不能(néng)按期完成目标任務的縣區報(bào)請市(shì)委督查委員(yuán)會(huì)組織開(kāi)展專項督查。

38．強化信息公開(kāi)。加大環境空氣質量信息公開(kāi)力度，每月(yuè)公布縣區空氣質量排名，定期公布環境執法信息和超标排污的單位名單，及時發布重污染天氣預警信息。将排污單位和第三方治理、運維、檢測機(jī)構弄虛作假行為(wèi)納入信用記錄，定期依法向社會(huì)公布。健全環保信息強制性公開(kāi)制度，重點排污單位應及時公布自(zì)行監測和污染排放(fàng)數據、污染治理措施、環保違法處罰及整改等信息，機(jī)動車和非道路(lù)移動機(jī)械生(shēng)産、進口企業(yè)依法公開(kāi)排放(fàng)檢驗、污染控制技(jì)術(shù)等環保信息。

39．強化宣傳力度。利用傳統媒體和新媒體手段，在世界環境日、全國(guó)低(dī)碳日、生(shēng)态日等宣傳活動中廣泛宣傳解讀(dú)大氣污染防治相(xiàng)關政策，大力普及大氣環境與健康的基本理念和知識，提升公民(mín)大氣環境保護意識與健康素養，引導公衆做好重污染天氣期間的健康防護。推進大氣污染防治設施開(kāi)放(fàng)，廣泛開(kāi)展宣傳教育服務。加強大氣污染治理先進典型宣傳，發揮榜樣示範和引領帶動作用。

40．強化全民(mín)行動。動員(yuán)社會(huì)各方力量，群防群治，共治共享，倡導簡約适度、綠色低(dī)碳、文明健康的生(shēng)活方式和消費(fèi)模式，鼓勵公衆選擇綠色出行方式，不斷提升公民(mín)環境保護意識，不斷完善公衆參與和監督舉報(bào)渠道，廣泛參與大氣污染防治行動。

（長(cháng)治市(shì)人民(mín)政府）